www.345153.com:借风扬帆再远航—— 钒钛高新区对标先进奋起直追

来源:攀枝花新闻网-攀枝花日报  时间:2018-04-02 15:18:28
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  □谢平 本报记者 晏洁

  3月11日至15日,带着对转型发展的深入思考,钒钛高新区党工委、管委会代表团赴苏州高新区、荆门高新区进行考察学习。5天时间,大家考察了20余个点位,通过认真看、认真听、勤问多思、认真总结,对标先进找差距,谋划推进工作举措。

  对标先进找差距

  考察学习中,大家认为,苏州高新区发展定位清晰,目标明确;管理体制顺畅,实现产城相融;国际化水平高,高端人才聚集;政策体系完善,比较优势明显。荆门高新区则始终坚持将招商引资作为“第一工程”,始终坚持市、区两级共推项目,始终坚持突出创新体系建设,始终坚持政务服务无缝链接。这些好的经验做法值得学习借鉴。

  与苏州高新区、荆门高新区相比,钒钛高新区在总体经济规模、产业发展质量、创新创业发展、创新发展理念等方面存在较大差距。

  ——总体经济规模和增速落后。对比工业总产值、营业收入、高新技术企业数、入统企业数、上缴税费等主要经济指标,钒钛高新区总体经济规模较小。

  产业发展质量和效益较差,对比产业升级和结构化能力的9项指标,钒钛高新区7项指标落后,产业发展质量与荆门高新区存在较大差距。

  ——创新创业发展不足。对比国家高新区评价体系中知识创造和技术创新能力的9项指标,8项指标相对落后,钒钛高新区缺少研发团队、创新人才和创新创业平台载体,与苏州、荆门存在较大差距。

  ——可持续发展能力较弱。对比高新区可持续发展能力的6项指标,钒钛高新区有5项落后指标。近年来,钒钛高新区企业培育不足、从业人员减少,优秀人才储备更是不足,与国家高新区创新驱动、内生发展的本质要求不匹配。

  ——管理体制机制不顺。荆门、苏州高新区均采取区政合一的管理体制机制,拥有各项行政审批权、执法权、人事任免权等,运行效率较高。钒钛高新区则无独立财政权限,无规划、国土、环保、安监等行政审批和执法权,政务服务效率较低,同时管理人员少、专业化水平不高,绩效激励机制缺乏,不能有效激发人的主观能动性。

  ——创新发展理念落后。钒钛高新区通过“以升促建”获得国家高新区的牌子,但是“以升促建”依然在路上,没有整合集聚全市科技资源、钒钛产业资源等优势,没有成为全市创新高地、产业发展高地,更没有实现国家高新区对地方经济的引领集聚效应。当前,钒钛高新区仍然延续传统工业经济思维,延续一般工业园区发展导向,以大项目外部植入为主导,延续要素驱动和投资驱动的发展模式,单纯强调产业规模的快速扩张。作为国家级高新区,钒钛高新区应该要落实新经济发展理念,回归“创新驱动、内生发展”的本质,成为带动地方经济转型升级、创新发展的引擎。

  奋起直追补短板

  大家认为,此次对标学习考察,是一次转变观念之旅,更是一次震撼心灵之旅。面对标兵渐行渐远、差距越拉越大的严峻形势,钒钛高新区只能振奋精神、转变观念,坚持改革创新,坚持在钒钛特色资源综合开发利用上做好文章,扎扎实实地建实一个“高、新”特色鲜明的国家级钒钛高新区。下一步,将主要围绕四个方面开展工作。

  坚持加快产业提升,增强发展支撑。要充分认识与发达地区的差距,只有奋起直追,加快发展才是唯一出路。要树立“一切围绕项目干,一切为了企业转”的理念,突出招商引资,狠抓项目落地,深化供给侧结构性改革,建成一批钒钛实力企业,加快产业提升。完善《高新区专业化招商方案》及相关制度,做好产业转移项目的承接。2018年力争能够完成新签约项目30个,实现招商引资到位资金60亿元;力争开工建设7个项目,完成竣工投产项目14个,全社会固定资产投资能够完成30亿元。

  坚持推进创新驱动战略,增加发展动力。以科技创新为引领,以创新平台建设为重点,促进创新成果向现实生产力转化。要制定一批政策措施,打造创新驱动发展生态圈。要培育一批科技创新型企业,提升产业核心竞争力。要加强科技孵化体系建设,推进一批科技攻关和成果转化项目,提升知识产权数量和质量。要培养引进一批科技管理、技能人才队伍,建立人才强区支撑体系。

  坚持推进基础改善,提升承载力。建立健全PPP项目管理机制,同步跟进水电气通信等配套项目,改善园区基础配套能力。制定新材料、高端制造等规划;持续推进环境整治,抓实环保三大战役,推进循环经济发展,不断提升环境质量;深入各个企业摸底调查,实施综合评价、分类管理,通过优化服务帮助企业节能降耗;根据市智慧城市建设进度,积极争取高新区优先试点,启动智慧园区管理平台建设。

  坚持推进体制机制改革,激发园区活力。要推进招商引资、项目工作、经济运行机制改革,对管理服务流程扁平化管理,完善目标绩效考核机制,形成聚焦主业、推动加快发展的新动力;要加强与苏州高新区、荆门高新区对接合作,争取派员跟班实践锻炼,主动承接适合高新区的项目;要进一步找准短板差距,结合实际,选准突破点;要加快国有公司改革,增强闯市场能力。

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